पहली अपील व दूसरी अपील — आरटीआई हिंदी पूर्ण गाइड

यदि आपकी आरटीआई का जवाब PIO ने 30 दिन में नहीं दिया, या नकार दिया, या अधूरा दिया — RTI Act 2005 आपको दो स्तर का उपचार देता है: पहली अपील (धारा 19(1)) PIO आदेश से 30 दिन के भीतर वरिष्ठ अधिकारी को, और दूसरी अपील (धारा 19(3)) FAA आदेश से 90 दिन के भीतर केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) को। PIO पर ₹250/दिन, अधिकतम ₹25,000 का दंड (धारा 20(1))। आवेदक को हर्जाना (धारा 19(8)(b))। यह गाइड हिंदी में पूरा प्रक्रिया + टेम्पलेट देता है।

TL;DR:

पहली अपील: PIO आदेश से (या 30-दिन समाप्ति से) 30 दिन में।
FAA जवाब: 30-45 दिन।
दूसरी अपील: FAA आदेश से 90 दिन में CIC/SIC को।
साक्ष्य का बोझ PIO पर: §19(5) के अंतर्गत।
शुल्क: केंद्र सरकार में मुफ्त। कुछ राज्यों में ₹50।

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कब पहली अपील दायर करें

30 दिन में जवाब नहीं मिला (deemed refusal — §7(2))।
जीवन/स्वतंत्रता वाले मामले में 48 घंटे का जवाब नहीं (§7(1) proviso)।
PIO ने जानकारी पूर्ण/आंशिक नकारी §8/§9/§11 की छूट लगाकर।
जवाब अधूरा या टालमटोल वाला है।
गलत/अधिक शुल्क मांगा गया (§7(3))।
§6(3) अंतर्गत अर्ज़ी सही विभाग को नहीं भेजी गई।
PIO ने कारण नहीं दिए (§7(8))।
§11 तीसरे-पक्ष परामर्श प्रक्रिया का उल्लंघन।

कहाँ दायर करें

FAA = PIO से वरिष्ठ रैंक का अधिकारी, उसी सरकारी प्राधिकरण में। आमतौर पर संयुक्त सचिव/निदेशक/विभागाध्यक्ष। PIO के जवाब में या विभाग की वेबसाइट पर FAA का नाम होना चाहिए। नहीं हो तो उसे माँगने के लिए अलग RTI दर्ज करें।

कैसे दायर करें

ऑनलाइन (केंद्र सरकार): rtionline.gov.in पर लॉगिन → “Submit First Appeal” → मूल RTI ARN दर्ज करें → अपील पत्र PDF अपलोड करें।
डाक से: FAA के पते पर रजिस्टर्ड पोस्ट से भेजें — रसीद रखें।
शुल्क: केंद्र सरकार में मुफ्त। UP/MP/PB/HR/TN/GJ में ₹50।

पहली अपील — हिंदी नमूना

सेवा में,
प्रथम अपील प्राधिकरण,
[पदनाम जैसे संयुक्त सचिव],
[विभाग का नाम व पता].

विषय: सूचना का अधिकार अधिनियम 2005 की धारा 19(1) के
       अन्तर्गत प्रथम अपील — RTI ARN [नंबर] पर

महोदय/महोदया,

यह प्रथम अपील PIO के [जवाब / जवाब न देने] के विरुद्ध दायर की
जाती है, जो दिनांक [तारीख] की मेरी RTI अर्ज़ी (ARN: [नंबर]) पर है।

अपील के आधार:

1. PIO ने धारा 7(1) में निर्धारित 30 दिन की समय-सीमा में जवाब
   नहीं दिया। धारा 7(2) के अंतर्गत यह "deemed refusal" है, जो
   धारा 19(1) के अन्तर्गत अपील का स्वतंत्र आधार है।
   संदर्भ: Bhagat Singh v. CIC (Delhi HC 2007)।

2. [यदि लागू: दूसरा/तीसरा आधार]

प्रार्थना:

(क) PIO को निर्देश दें कि वे मेरी अर्ज़ी की पूरी जानकारी निःशुल्क
    प्रदान करें (30-दिन समाप्ति के बाद कोई शुल्क नहीं — Anjali
    Bhardwaj नियम)।

(ख) PIO के विरुद्ध धारा 20(1) के अन्तर्गत दंड कार्यवाही — ₹250/दिन
    अधिकतम ₹25,000 — के लिए कार्यवाही प्रारंभ करें।

(ग) धारा 19(8)(b) के अन्तर्गत मुझे हुई हानि के लिए हर्जाना दें।

(घ) न्यायोचित अन्य आदेश पारित करें।

संलग्न:
1. मूल RTI अर्ज़ी की प्रति (ARN के साथ)।
2. PIO के जवाब/अनुपलब्धता का प्रमाण।

भवदीय,
[नाम]
[पता, मोबाइल, ईमेल]
दिनांक: [आज]

दूसरी अपील (CIC/SIC को)

यदि FAA ने 30 दिन (या 45 दिन विस्तार के साथ) में निर्णय नहीं दिया, या निर्णय आपके विरुद्ध दिया — आपके पास 90 दिन हैं केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) — केंद्र सरकार के मामलों में — या राज्य सूचना आयोग (SIC) — राज्य सरकार के मामलों में — को दूसरी अपील दायर करने के लिए।

केंद्रीय सूचना आयोग का पता: August Kranti Bhawan, Bhikaji Cama Place, New Delhi 110066। ऑनलाइन: cic.gov.in।

CIC के अधिकार (§19(8))

जानकारी प्रकट करने का आदेश।
§4 अंतर्गत व्यवस्थागत सुधार के निर्देश।
§19(8)(b) हर्जाना — आवेदक को।
§20(1) दंड — PIO के वेतन से कटौती।
§20(2) — PIO के सेवा-नियम के अंतर्गत अनुशासनात्मक कार्यवाही।

मुख्य न्यायालयिक निर्णय

CBSE v. Aditya Bandopadhyay (SC 2011): PIO को विशिष्ट उप-धारा बतानी होगी; सामान्य “§8” काफी नहीं।
RBI v. Jayantilal Mistry (SC 2016): §8(1)(e) “विश्वास” का संकीर्ण अर्थ; नियंत्रक-नियंत्रित विश्वास नहीं।
R.K. Jain v. UoI (SC 2013): फ़ाइल नोटिंग कैबिनेट दस्तावेज़ नहीं।
Bhagat Singh v. CIC (Delhi HC 2007): §7(2) deemed refusal पूर्ण अपीलीय अधिकार जगाता है।

CIC लंबन (वास्तविकता)

CIC में 26,000+ दूसरी अपीलें लंबित हैं (Q4 FY 2024-25)। सुनवाई की प्रतीक्षा 12-18 महीने। समय-संवेदी मामलों में समानांतर रिट याचिका करें।

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